Пенсия многодетной матери

Уважаемый "юрист"! Помогите решить вопрос. Моя мама родила и воспитала 7 детей, награждена орденом Матери. Трудовой стаж составил около 17 лет. С начала выхода на пенсию по достижению 50 лет (льготную) получает очень маленькую пенсию и она не повышалась с достижением 55-летия. В законодательстве сказано, что по достижению возраста 55 лет награждённая орденом Матери многодетная мать имеет право на повышение пенсии за особые заслуги. А она до сих пор получает пенсию ниже бюджета прожиточного минимума, т.е. около 1600 000. Может ли быть у многодетной матери с почти 17 летним стажем и награждённой орденом Матери такая маленькая пенсия? Куда обращаться и на какие документы законодательства можно опереться при обращении? Спасибо заранее. Очень ждём ответа.

Пенсия за особые заслуги устанавливается женщинам, родившим и воспитавшим девять и более детей.